各施工、监理、起重机械安装企业：
2009年，我区建设工程施工安全工作取得了较好成绩，新年来临，为进一步加强建设工程施工安全管理，在新的起点上创出更好的成绩，确保2010年全区建设施工安全势态整体平稳，现将有关要求通知如下：
一、围绕两个目标，保持安全生产形势持续稳定好转。
各企业要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和四中全会精神，坚持安全发展理念，继续深化安全隐患排查治理，深化工程各方主体安全责任落实，狠抓安全监管工作绩效，围绕两个目标：一是监管范围内的工程杜绝发生较大以上的生产安全责任事故；二是监管范围内的伤亡人数不超过政府下达的安全生产控制指标。努力促进我区建筑施工安全生产形势持续稳定好转。
二、强化三项制度，落实工程各方主体安全生产责任。
今年是“落实安全生产各方主体责任年”，各企业要进一步完善制度，落实举措，严格落实安全生产责任。一是进一步强化施工现场安全评估和工程风险源的预测，建设单位在办理安全监督手续时，应当对工程现场周边建筑物、高压线、地下管线等内容进行全面安全评估，并提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，落实安全责任；二是强化日常安全生产检查制度。各施工、监理企业每月对每项工程至少要检查二次，特别是对建筑工程基础、主体、主体结束装饰前、装饰期间竣工前等四个环节安全检查工作质量要有显著提高。要严格落实企业各项安全管理制度，完善自查自纠工作机制，及时组织开展安全生产检查，对违规违章行为进行严厉查处；三是强化事故隐患查处和整改制度。在安全生产监督检查中发现的安全隐患，各施工企业应按“三定”措施整改，事故隐患的整改必须经施工、监理、建设三方联合检查，拍摄整改合格后的照片，填写整改报告单，加盖三方公司公章后上报监督部门，及时消除安全隐患。被责令局部停工整改以上工程，须经监督部门复查合格后方可复工。
三、落实四项措施，提高安全生产管理工作绩效。
安全生产重在行动，贵在效果，各企业要严格落实各项安全措施，提高安全管理的工作绩效。一是要落实自纠机制，各施工、监理企业要严格抓好基础、主体、装饰各个环节的自查自纠工作及企业月检月报制度，我局将充分利用市场与现场联动，质量与安全联手工作机制，对未按要求上报自查情况或弄虚作假的企业，列入重点监控企业，并适时予以全区通报；二是要落实安全工作绩效考核制度。各企业应制定和完善安全工作质量考核标准，加强企业职工诚信教育和职业道德教育，提高安全监督的工作绩效；三是落实监理企业月报机制。各监理企业要进一步加强安全生产巡查监管，切实履行安全监理职责，我局将适时推行监理企业安全监管月报制，督促监理企业落实安全监理责任；四是落实重大危险源管理。各企业要对施工现场特别是深基坑、起重机械、高大支模架等易发生较大事故隐患源提前进行公示，并制定切实可行的防范措施，落实责任人。各企业对易发生的较大事故隐患源，要建立档案并对照现场实际状况进行超前防范，实时监测，跟踪管理，实现对重大安全隐患的全过程动态控制，有效防范事故发生。
四、开展五项整治，杜绝较大安全生产事故发生。
建筑工地实体安全是安全监管的主线，各企业要深入开展建设工程实体隐患排查工作，有计划、有重点的开展专项整治，及时消除安全隐患，杜绝较大安全事故发生。一是开展深基坑工程专项整治。各企业要严格执行深基坑工程专家论证评审制度，严格实行深基坑工程分段开挖、分段支护与分段验收制度。建设单位应委托有监测资质第三方对深基坑的沉降、位移和周边建筑物等进行监测，监理企业应加强深基坑施工现场安全监理，把工程施工作业对周边建筑物的影响降为最低，确保深基坑及周边建筑物的安全；二是开展高大承重支模架工程专项整治。各企业要对高大支模架等危险性较大工程设计施工方案的编制、审查、论证、审批和实施进行严格的管理，强化日常安全检查，严肃查处高大支模架工程存在的各类安全隐患；三是开展起重机械设备专项整治。各产权单位、安装拆卸单位和使用单位必须严格执行起重机械设备备案登记制度，按规定在租赁、安拆和使用等环节及时办理备案登记，要对起重机械的进场、安装、检测、验收、使用、拆除和维修等各重点环节进行跟踪管理，从源头上消除起重机械的重大事故隐患；四是开展预防高处坠落专项整治。各企业要进一步规范高处悬挂作业安全管理，强化对建筑安全防护用品的管理，加强对施工现场使用的安全网、安全带、安全帽等安全防护用品管理，确保安全防护用品的合格有效，强化临边、洞口安全防护的管理，进一步强化对脚手架操作层等易发高处坠落事故隐患的排查，确保作业人员施工安全；五是开展施工扬尘防治专项整治。各企业要加强场地硬化管理，施工现场大门门口道路必须采用混凝土进行硬化，大门处应设置车辆自动冲洗设施，防止出场车辆污染城市道路，施工现场的土堆、砂石等应采用有效措施进行覆盖，施工现场密目网应整齐规范，同时强化施工作业管理，严禁从建筑物内向外抛撒建筑垃圾，切实做好施工扬尘防治工作。
五、实施六项教育，提高全员安全生产技能素质。
安全教育和安全培训是对从业人员行为控制的重要方法和手段，各企业要从多种渠道、以多种形式认真实施开展宣传教育，提高从业人员安全生产技能素质。一是继续建好民工学校。建筑工地民工学校是对民工进行安全知识宣传教育、沟通交流的良好平台，各企业要提高认识，进一步加强民工学校建设管理，充分利用好这一教育平台，开展多种形式的安全教育活动，强化民工安全意识，使民工学校更制度化、标准化、规范化、常态化；二是继续做好典型引路。我局将适时召开安全生产文明施工现场会，各企业要以样板工地为榜样，努力提高我区建设工程安全生产、文明施工管理整体水平；三是继续抓好教育培训。提高管理人员的管理素质，深入开展企业安全管理人员技术培训、考核工作，尤其要对项目经理、安全员、专业安全监理员等主要安全责任人进行有针对性的培训，加强其对安全生产法律法规、强制性标准、安全技术规范等法律和技术条文的理解认识，更新安全知识。同时，切实做好对一线施工作业人员的三级安全教育、班组技术交底工作，做到不搞形式不走过场；四是继续开好安全例会。企业每月要开好安全工作例会，对当月工程施工安全状况进行认真总结、点评；五是继续搞好“安全生产月”活动。以每年“安全生产月”为契机，实施多种形式的安全教育和集中宣传，提高从业人员安全技能素质，提升企业形象；六是继续办好安全宣传教育。各企业要充分利用工地黑板报、宣传窗及各类企业内部刊物，加强安全知识宣传，在施工现场生活区、作业区等场所张贴人性化安全生产警示用语，使广大从业人员在潜移默化中得到教育和提高，真正起到安全警示作用。
杭州市萧山区建设局
二〇一○年一月五日
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抄送：市建委，区府办、区安监局。
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